目前，世界能源格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生革命性的變化。 

　　其一，進(jìn)入新千年，能源市場(chǎng)上發(fā)生了新一輪的石油權(quán)力交替：權(quán)力從石油消費(fèi)國(guó)向生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，工業(yè)化世界依賴穩(wěn)定和廉價(jià)的原油供應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，在20世紀(jì)初的一輪經(jīng)濟(jì)繁榮周期，新興國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，需求強(qiáng)勁。資源民族主義的思潮之下，產(chǎn)油國(guó)加緊了對(duì)石油資源的控制。油價(jià)高漲，為老帝國(guó)遏制新興大國(guó)提供了機(jī)會(huì)。但是，高油價(jià)所導(dǎo)致的災(zāi)難性后果卻讓老帝國(guó)遭到了更大的沖擊。幾年前華爾街日?qǐng)?bào)上的一篇文章指出：“石油價(jià)格的持續(xù)攀升的困局絕不僅僅是供與求的暫時(shí)震蕩，攪動(dòng)能源領(lǐng)域的還有西方消費(fèi)國(guó)和石油供應(yīng)國(guó)之間權(quán)力的持久轉(zhuǎn)移。原來(lái)的相互依賴關(guān)系正在瓦解，新的秩序正在形成，美國(guó)與其盟國(guó)以及其他能源消費(fèi)大國(guó)正在從優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)”。 

　　其二，觀察世界能源格局的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，我們無(wú)法輕松。在未來(lái)的數(shù)十年內(nèi)，約有30-50億人口將陸續(xù)步入工業(yè)化和現(xiàn)代化。目前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總?cè)丝诩s為10億，這些經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)革命后二三百年的時(shí)間內(nèi)相繼實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體總?cè)丝诩s為56億，其中，以巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體總?cè)丝诤椭袞|國(guó)家的人口總量接近30億。這些經(jīng)濟(jì)體將在未來(lái)二三十年內(nèi)集中步入工業(yè)化和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體行列。強(qiáng)勁的需求將給世界能源市場(chǎng)帶來(lái)空前壓力。 

　　其三，氣候變化所導(dǎo)致的災(zāi)難后果要求人類必須進(jìn)行一場(chǎng)低碳能源革命，以便將全球升溫控制在2攝氏度內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則將逐漸成為新的能源規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則，其含義是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展不能以危及其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展為前提，發(fā)展不僅要對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，也要對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)。能源消費(fèi)國(guó)必須學(xué)會(huì)提高能效，減少排放，減少化石能源消耗，減少對(duì)能源出口國(guó)的依賴。 

　　清潔利用煤炭是必然選擇 

　　中國(guó)的能源戰(zhàn)略，需要放到世界秩序重建和中國(guó)崛起這兩個(gè)宏大的歷史事件中去觀察。由于中國(guó)總?cè)丝谝?guī)模大，能源消費(fèi)總量就大，占世界總量比重不斷上升。如果今后中國(guó)人均能源消費(fèi)水平達(dá)到世界人均水平，中國(guó)能源總消費(fèi)量占世界總量比重就會(huì)從2005年15%達(dá)到2030年的1/5以上，先是超過(guò)歐盟25國(guó)，不久還會(huì)超過(guò)美國(guó)。2008年，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大能源消費(fèi)國(guó)。 

　　新能源尚無(wú)法在二十年內(nèi)取代傳統(tǒng)的化石能源。道達(dá)爾公司對(duì)未來(lái)能源構(gòu)成的預(yù)測(cè)是，石油到2030年仍是主要能源，天然氣、煤炭和其他能源三足鼎立，化石燃料占能源比例從2006年的81降到75%。�？松�·美孚公司的預(yù)測(cè)表明，到2030年，天然氣、煤炭和核能是美國(guó)的主要能源；歐盟則是天然氣、煤炭、核能和可再生能源各占較大比例；煤炭依然是中國(guó)最主要的能源。 

　　“富煤、貧油、少氣”的能源構(gòu)成是中國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，清潔利用煤炭是中國(guó)能源發(fā)展的必然選擇。中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，煤炭現(xiàn)在以至將來(lái)（直到2050年或更晚）依然是中國(guó)的主要能源，能源增量依然要依靠煤炭來(lái)解決。到2050年，煤炭雖然可以降到50%—60%（目前為70%），但總量仍會(huì)不斷增加。而未來(lái)幾十年，中國(guó)的原油產(chǎn)量很難再有很大程度的提高，大約只能維持在2億噸左右。根據(jù)多家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)的石油需求將達(dá)到7.6億噸左右。屆時(shí)，中國(guó)的石油進(jìn)口將達(dá)到5.6億噸，對(duì)外依存度超過(guò)73%。中國(guó)的天然氣探明可采儲(chǔ)量?jī)H占中國(guó)化石能源可采儲(chǔ)量的1.48%，并且比國(guó)外產(chǎn)氣國(guó)的勘探開(kāi)發(fā)成本高得多。作為一種清潔能源，中國(guó)天然氣消費(fèi)潛力很大。雖然國(guó)產(chǎn)天然氣的產(chǎn)量仍有上升空間，但未來(lái)天然氣消費(fèi)將主要依賴進(jìn)口。 

    運(yùn)輸是中國(guó)石油(601857,股吧)安全軟肋 

　　美國(guó)著名學(xué)者羅伯特·基歐漢曾說(shuō)：“從物質(zhì)含義上講，石油處于美國(guó)霸權(quán)再分配體系的中心位置”。石油對(duì)中國(guó)而言同樣關(guān)乎生死存亡。石油戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，石油行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的一部分。但至今中國(guó)似乎從未有過(guò)明確的石油戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略只是內(nèi)涵于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及能源的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略之中。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)的石油戰(zhàn)略可以總結(jié)為：對(duì)外——鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，獲取國(guó)際資源，保障供應(yīng)安全；對(duì)內(nèi)——國(guó)有體制保障供應(yīng)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少石油依賴。 

　　運(yùn)輸安全是中國(guó)石油安全的軟肋。運(yùn)輸安全分為兩個(gè)層面的問(wèn)題： 

　　一是運(yùn)輸方式的安全。由于運(yùn)力不足，目前國(guó)內(nèi)油輪承擔(dān)的運(yùn)輸量不足五分之一，其余全部依靠外輪。一旦出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)，大國(guó)可能不會(huì)選擇封鎖運(yùn)輸通道的方式，但很可能對(duì)承擔(dān)中國(guó)原油運(yùn)輸任務(wù)的國(guó)外運(yùn)輸公司經(jīng)濟(jì)制裁，這就等于封鎖了中國(guó)的運(yùn)輸通道。 

　　二是運(yùn)輸通道的安全。俄羅斯能源專家日茲寧曾指出：和世界石油資源的分布相比，石油運(yùn)輸線的分布更加不均勻。近東石油管道的歷史證明，從1931年世界第一條石油運(yùn)輸管道開(kāi)始使用到現(xiàn)在為止，八條國(guó)際能源運(yùn)輸管線中的每一條都曾經(jīng)（至少一次）被關(guān)閉過(guò)。多數(shù)情況下過(guò)境運(yùn)輸出現(xiàn)的問(wèn)題都與政治原因有關(guān)。面對(duì)殘存于東亞地區(qū)的雅爾塔體系，面對(duì)似有似無(wú)的三條“島鏈”封鎖，面對(duì)海盜出沒(méi)、航道狹窄的馬六甲海峽，中國(guó)有必要謀劃地緣政治關(guān)鍵區(qū)域，保障運(yùn)輸通道安全。西出印度洋的通道不僅只有馬六甲海峽，還有印尼的巺他海峽、龍目海峽、瑪卡瑟海峽，巴基斯坦的瓜達(dá)爾港、伯斯尼港，孟加拉國(guó)的吉大港，泰國(guó)的克拉地峽等等。 

　　運(yùn)輸通道安全不僅僅是能源戰(zhàn)略的一部分，也是中國(guó)“海洋化”的一部分，更應(yīng)當(dāng)是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。正如卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主管王雅平在其《中國(guó)走向海洋化》中所言，“中國(guó)走向海洋化的過(guò)程是全方位的——太平洋(601099,股吧)、印度洋、南海——既有對(duì)政治力量的角逐，又有對(duì)能源、領(lǐng)土等根本利益的爭(zhēng)奪”。在鄭和下西洋六百年后，2008年底，中國(guó)海軍已經(jīng)遠(yuǎn)赴亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，邁出了“海洋化”的實(shí)質(zhì)性一步�！� 

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